大菉镇人民政府关于印发 《大菉镇项目风险处置预案》的通知

大菉镇人民政府关于印发

《大菉镇项目风险处置预案》的通知

各村、镇直、驻镇各单位：

为提高我镇的产业项目抗风险能力，联农带农及收益分配机制得到有效落实，实现帮扶产业可持续发展，现将《大菉镇项目风险处置预案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

大菉镇人民政府

2023年9月3日

大菉镇项目风险处置预案

为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西扶贫项目资产管理办法的通知》（桂政办发〔2021〕83号）、《关于印发防城区2022年度巩固脱贫成果后评估反馈“帮扶产业可持续发展”存在问题专项整改方案的通知》（防区农组发〔2023〕5号）工作要求，化解清除帮扶产业项目存在的风险隐患，确保产业项目正常运营，现定制风险处置方案如下：

1. 总体要求

对建而不成、成而不用、用而不好、推而不动的产业项目存在的风险隐患，提出应对措施，提高各项目抗风险能力，确保产业项目持续良好运营。科学指导帮扶产业，通过销售产品、带种带养、务工就业、技术培训指导、产业项目资产收益分配、合作经营等方式落实联农带农机制，使更多的脱贫户（监测对象）受益。

二、成立领导小组

为确保扶贫资产项目、衔接资金项目风险得到及时、有效处理，成立大菉镇资产项目风险处置领导小组，由镇党委领导，党政办、党建办、经济办、振兴办，镇财政所及镇农业农村综合服务中心等部门（单位）组成，主要负责为对项目进行风险识别、评估、处置及监控等工作，保障项目高效运行。

三、项目风险类型识别

在项目实施及后期运营管护的过程中，各领导小组成员需压实责任，按照小组分工完善项目实施手续、落实项目资产管护制度，及时辨别可能存在的几类风险以及需要完善的机制，主要体现如下：

1.政策风险：国家或地方政策的调整可能影响项目进展和预期收益。

2.市场风险：市场需求变化、竞争加剧利润下跌、产品滞销等因素可能导致项目经营收益下降。

3.技术风险：项目实施或后期经营过程中出现的技术问题，可能导致项目延误、成本超支。

4.财务风险：资金筹措困难、资金链断裂等问题可能导致项目停滞。

5.自然风险：自然灾害、环境变化等因素可能导致项目受损。

6.联农带农机制不完善：产业项目联农带农形式单一，带动效果不明显。

7.收益分配机制不完善：项目确权移交后未纳入集体经济收益分配。

四、风险应对措施

为保障所有项目都有序实施，高效运营，针对以上风险类型及机制不完善的情况，我们提出以下应对措施：

1.政策风险：振兴办加强对政策走向的分析和预测，对补贴补助类项目及时调整项目策略，确保项目符合政策申报标准。

2.市场风险：经济办对项目进行详细的市场调研，制定多种市场应对策略，打造优势品种、品牌，拓宽产品销售渠道，加强合作联合经营，降低市场风险。

3.技术风险：镇农业农村综合服务中心加强与区农业农村部门联系，加大产业项目支持，引进生产技术及引入专家进行产业指导，建立技术保障体系，加强技术培训，提高技术人员素质。

4.财务风险：党政办、镇财政所制定严格的资金管理制度，加强资金监管，确保资金使用透明合法。

5.自然风险：党建办、镇农业农村综合服务中心加强对项目的管理，引导农户、企业购买相应的财产、种植、养殖等保险，加强风险管理，提高抗灾能力。

6.联农带农机制：经济办对运行的产业项目，设定好与之匹配利于开展的联农带农机制方式，通过带动产品购销、带种带养、务工就业、技术培训指导等多元化方式，带动群众增收。

7.收益分配机制：党建办指导各村将已经移交确权的项目及时纳入村集体经济收入分配计划范围，合理制定分配方案。

五、工作要求

（一）加强风险管控

制定详细的项目实施计划和时间表，明确各阶段的任务和目标。针对可能出现的延误和风险因素，制定相应的措施，并定期进行风险评估和管控。

（二）加强部门协作

加强与各行业主管部门的沟通与协调，紧跟政策趋势，形成良好的外部环境，降低项目风险。

（三）加强项目运行管控

对有隐患的项目，制定风险处置措施，对经营情况进行定期评估和适当调整，确保措施的有效性。

（四）加强人员管理

加强对项目工作人员进行培训和教育指导，增强风险意识和提升项目风险应急预案处理能力，确保在突发风险事件发生时能够迅速响应并有效处置。

5. 提升法律意识

针对项目中可能已经存在法律风险的，要严格按照国家法律法规和相关政策，坚定维护项目经营期间的合法权益。

附件：大菉镇项目“风险处置”领导小组

附件

大菉镇项目“风险处置”领导小组

组长：林巍大菉镇党委副书记

副组长：陆奕岑大菉镇党委委员、副镇长

吴昇霖大菉镇党委委员

张艺佳大菉镇副镇长

成员：唐华辉大菉镇财政所所长

吴美鹏大菉镇政府一级科员、党政办主任

张光森大菉镇政府一级科员、振兴办主任

廖杰夫大菉镇政府一级科员、经济办副主任

颜如玉大菉镇政府一级科员

张碧大菉镇政府一级科员

郑广元大菉镇政府干部

李平大菉镇政府干部

许明欢大菉镇农业服务中心主任

领导小组下设办公室，办公室设在镇经济办公室，负责领导小组日常工作，向上沟通对接，统筹协调开展工作。