峒政发〔2022〕6号 防城区峒中镇人民政府 关于印发峒中镇2022年防汛救灾应急预案的通知

　　《峒中镇2022年防汛救灾应急预案》经镇党委、政府讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。 

　　　　　　　　　　　　　　　 防城区峒中镇人民政府      

　　2022年4月17日    　 

　　防城区峒中镇2022年防汛救灾应急预案 

　　一、总则 

　　    为了全面提高对洪涝灾害的快速反应能力，及时有效地组织开展防汛救灾工作，最大限度地减轻洪涝灾害的损失，确保人民生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》《广西壮族自治区河道管理条例》《水库大坝安全管理条例》等有关法律法规的规定，结合我镇防洪实际情况，特制定本预案。 

　　二、基本概况及水系情况 

　　（一）峒中镇自然情况 

　　峒中镇地处防城区最西端，离城区124公里，东与那良镇为邻，西南与越南广宁省、平辽县山水相连，北与宁明县、上思县接壤，是两国两省四县（区）的交汇处。边境线长31.3公里，有大坑、细坑、和平、尚义、板兴、坤闵、峒中等7个村处在边境线上。镇主要经济产业为农林业、边贸和旅游、群众主要从事农林业生产，特色资源有玉桂、八角和松脂等产品。全镇辖区总面积235.6平方公里，辖19个行政村和1个社区，256个村民小组，总人口31122人，少数民族占85%，主要是壮族和瑶族，汉族占15%。 

　　（二）峒中镇河流及气象、水文情况 

　　1.河流分布：峒中镇河流不多，主要河流板江河，其他小河流有披劳河、峒沙河、那沙河和那涯江等。境内主要水利工程分布情况：有一个小型水库：坤果水库；有田丰水电站、平罗水电站、板江水电站、和平水电站、双和水电站、集浩的水电站、旧街水电站、坤果水电站共8家水电站。重点拦河坝是田丰水电站大坝。 

　　2.气象、水文、暴雨洪水特性：峒中镇北靠十万大山，全年气温相对较高，年平均气温为21.8-22度，年平均降水量为2535.3毫米，暴雨洪水主要集中在7至9月。往年雨量大、持续时间较长的情况较少发生，部分地方也有滑坡、崩塌等自然灾害。 

　　（三）防御要求与重点 

　　1.境内板江河，其他小河流有披劳河、峒沙河、那沙河和那涯江河段未设定警戒水位，存在险情的地区有：（1）板江河，其他小河流有披劳河、峒沙河、那沙河和那涯江河（含支流）沿岸低洼地区；（2）水库和重点山塘；（3）重点拦河坝下游村组；（4）易发生地质灾害的地区和危房，（5）境内水力发电站。 

　　2.发生一般和较大汛情时，确保水利工程能安全运行，当发生重大汛情时，要及时落实各项抢险应急措施，做到大坝、溢洪道及防洪堤不决口，当发生特大汛情和工程出险时，要组织人员全力抢险救灾，做好受影响区域人员安全转移工作，力争把损失降低到最低限度。 

　　3.对所辖水库、水电站安全状况进行认真检查，对病险水库制定切实可行的除险加固方案并认真组织实施。要严格按照汛期运行水位限制蓄水。 

　　4.确保堤、坝安全运行。水库和水电站要加强管理，落实具体责任人，确保行洪畅通和下游村庄安全。一旦出现险情，必须全力抢修，并及时做好群众安全转移安置工作。 

　　5.确保可能受影响的危险房屋，低洼地带、地质灾害、临时工程等薄弱环节在汛期时及时加固和人员撤离安置工作。 

　　（四）预警报警方式 

　　一般汛情时，镇政府采用电话等方式告知有关单位及村民要求做好安全转移各项准备工作；较大汛情时，工作组到村组动员群众随时转移；重大汛情时工作组到村组，用手摇报警器、铜锣等方式报警，向相关单位及村民发出紧急通知，立即转移危险区域人员；发生灾情时，工作组到现场，强制转移危险区域尚未转移的人员，号召广大干部群众全力投入抗洪抢险救灾工作。 

　　（五）组织体系 

　　防汛抢险工作实行行政首长负责制，镇防汛指挥中心部主要职责为：实行统一指挥布置有关防汛措施和督促检查各项防汛准备工作，督促检查防御洪水措施，落实境内水库的泄洪、排涝方案以及采取抢救等重大决策，亲临关系重大的抗洪抢险第一线，坐镇指挥调动辖区内的人力物力，有效地投入抗洪抢险，负责请求上级政府支援抢险。根据本辖区的分布情况，实行镇主要领导分片负责，镇干部包村，村（社区）主任为村级防汛责任人。指挥中心成员单位为镇政府和镇直机关及住镇各单位，指挥中心人员组成如下： 

　　指   挥   长：刘知美   镇党委副书记、镇长 

　　常务副指挥长：张华锋   镇党委委员、副镇长 

　　卢俊宏   副镇长 

　　副  指 挥 长：许维兵  镇人大主席 

　　何明华   镇党委副书记 

　　谢  鹏   峒中边境派出所所长  

　　              伍才文   板八边境派出所所长 

　　邓仁杰   镇党委委员、武装部部长 

　　     钟海超   镇党委委员 

　　曾炳贵   镇党委委员、党政办主任 

　　林成宝   镇党委委员、副镇长 

　　冯照骏   副镇长 

　　成        员：    刘基彪   镇乡村建设综合服务中心主任  

　　叶代欢   镇农业农村综合服务中心主任 

　　     曹基强  镇文化和卫生健康服务中心主任  

　　刘远军   镇社会保障服务中心主任 

　　侯庆林   镇综治中心主任 

　　黄  俊  镇财政所所长 

　　郑光权   镇水产畜牧兽医站站长           

　　     王  洪   镇卫生院院长 

　　     各村（社区）支书 

　　    指挥中心下设办公室及七个工作组。办公室设在镇党政办，由张华锋同志兼任办公室主任，值班电话：07703981126。七个工作组人员由镇直及驻镇有关单位人员组成： 

　　1.抗洪抢险组： 

　　组  长：邓仁杰 

　　副组长：冯照骏 

　　成员：镇应急抢险队 

　　主要职责：负责紧急救援和抢险，严格执行上级抢险指令和决定，全力组织投入各种险情的抢险加固工作。 

　　2.宣传动员组： 

　　组  长：林成宝 

　　副组长：曾炳贵 

　　成员单位：团委、镇文化和卫生健康服务中心 

　　主要职责：深入各村及时传播汛情信息，通知全镇各村群众及企事业单位、学校等配合抗洪抢险组作出的防御部署。 

　　3.巡查排险组 

　　组  长：张华锋 

　　副组长：卢俊宏 

　　成员单位：镇乡村建设综合服务中心、镇农业农村综合服务中心 

　　主要职责：负责病险水利工程、地质灾害隐患点、在建工程、危房等薄弱环节巡查，督促检查各村及有关单位领导及时到岗，全力做好抗洪抢险工作，检查各种救灾物资、资金调拨到位情况。 

　　4.交通运输组和供电保障组 

　　组  长：卢俊宏 

　　副组长: 张华锋 

　　成员单位：镇乡村建设综合服务中心、镇农业农村综合服务中心。 

　　主要职责：负责抢险救灾车辆、船舶的调集，抢险设备、物资的调用，交通保障。负责保障抗洪、抢险、排涝等供电需求和应急救援现场的临时供电。 

　　5.医疗救护组 

　　组  长：林成宝 

　　副组长：张华锋 

　　成员单位：镇卫生院、镇水产畜牧兽医站 

　　主要职责：负责组织医疗、防疫队及时奔赴灾区防病治病和受伤人员抢救治疗，特别是要预防流行疾病的发生，畜牧站负责灾区畜牧疫情防治。 

　　6.后勤保障组 

　　组  长：曾炳贵 

　　副组长：钟海超 

　　成员单位：党政办 

　　主要职责：负责转移群众的安置及生活安排，转移在校学生安排水、电供应保障等。 

　　7.治安保卫组 

　　组  长：林成宝 

　　副组长：曾炳贵 

　　成员单位：峒中边境派出所、板八边境派出所 

　　主要职责：负责灾区治安。 

　　（六）物资和抢险队伍准备 

　　防汛抢险物料的储备采用分级储备与村（社区）、有关部门自备相结合的原则进行。镇村根据需要自备当地防汛抢险材料和抢险工具，并进行登记造册，安排专人管理。镇组建抗洪抢险应急队，队长由镇党委委员、武装部长邓仁杰担任，成员由镇各村支书、主任组成，并成立一支防汛抗旱应急小分队、队员由镇民兵应急小分队及各单位抽调人员组成。同时要求各村、社区成立一支30人以上的抗洪抢险应急小分队，并落实负责人和成员名单。 

　　（七）防范措施 

　　1.汛前准备工作 

　　（1）通过各种宣传渠道，运用各种宣传形式，教育干部群众，充分认识防汛抗灾抢险的重要意义。总结历年来防汛抢险抗灾中的经验教训，坚决克服麻痹侥幸心理，时刻准备，严阵以待。 

　　（2）对水库（山塘）落实责任人和巡查人员，开展安全巡查工作。 

　　（3）组织汛前防汛安全大检查。对辖区内的水工程等设施由分管领导带队进行认真检查。在汛期还未到来之前，要对检查发现的隐患，抓紧抢修，确保安全。 

　　（4）做好通洪河道清障、清淤工作，对安全隐患问题拖而不办的，由镇政府、防汛指挥部加强督查督办工作，以利尽快解决。 

　　（5）对应急抢险队伍平时要加强训练，提高战斗力， 

　　（6）签订各类水工程管理责任书，落实责任人。 

　　（7）遇紧急险情时学校停课避险，并采取一切有力措施确保在校学生的安全。 

　　     2.一般汛情阶段     

　　（1）镇防指值班人员向副指挥长报告汛情，向各村和各单位通报汛情，要求加强防汛值班，密切注视天气情况，做好气象信息的收听、记录工作。 

　　（2）巡查排险组要做好各项检查。 

　　3.较大汛情阶段    

　　（1）镇防指值班人员向副指挥长报告汛情，副指挥长向镇主要领导通报汛情；副指挥进岗到位，召开分析会，部署防御工作；各村和有关单位负责人加强值班。 

　　（2）落实应急交通运输工作，解决转移安置灾民和财产所需车辆。 

　　（3）加强对各类防洪、防汛工程检查，发现问题及时排除隐患。 

　　（4）对重点防洪区域，召集应急抢险队伍，随时出发到指定地点待命，并准备好抢险物资。危险区域的人员，要立即动员，及时做好撤离安置工作。 

　　4.重大汛情阶段     

　　（1）镇防汛指挥部副指挥长向指挥长报告；指挥长进岗到位，召开有关部门紧急会议，部署防御对策；向各村及有关单位传达防御紧急通知；召集应急抢险队伍，实行统一领导，分组实施。 

　　（2）各村及有关单位在镇防汛指挥部统一指挥下，进一步检查各项防御措施落实情况，并对预案实施作明确部署。镇政府发布抗洪抢险动员令，组织抗洪抢险工作组，深入抗洪抢险第一线，做好宣传发动工作，落实抗洪抢险措施和群众安全转移措施。 

　　（3）重要河流险段和病（危）险水库的抢险人员要坚持24小时巡查。落实抢修人员、医疗队待命。 

　　（4）对洪水预报将受淹的地区，做好所有人员的安全转移，对尚未转移的，要强制转移。 

　　5.发生突发性灾情阶段 

　　（1）报警。当出现突发性灾情时，不论是工程管理单位、镇干部或群众，都应立即向当地政府及其防汛指挥部报警，报告当地出现突发性事件的主要问题或救援的要求。 

　　（2）研究对策，发出指令。镇政府及其防汛指挥部接到突发性灾情报警后，立即向上级防指报告，同时紧急召集各部门负责人研究制订对策，及时下达指令。向出现灾情地区发出立即撤离转移人员的紧急警报；领导带队深入现场，指导抢险救灾；并立即派抢险救灾应急队伍赴出险地投入抢险救灾准备；宣传动员组，号召广大干部群众全力投入抗洪抢险救灾工作。 

　　（3）组织抢险、救护。根据指令，抗洪抢险及医疗救护组要迅速赶赴现场，全力投入抗洪抢险。尽快组织群众转移，千方百计救护被困人员，在保证安全前提下，积极组织力量抢修出险工程，尽可能避免灾情扩大；全力抢救伤员，积极开展灾区防疫工作，以防流行性疾病发生；随时向上级政府及其防汛防旱指挥部报告现场情况，并根据现场抢险需要，请示上级政府及其防汛防旱指挥部，增派抢险救灾力量及物资。 

　　（八）灾后受灾地区善后工作 

　　1.进一步核实核准灾情，切实安排好受灾群众的生活。及时组织开展疾病防控、医疗救助和卫生监督工作，确保灾后无大疫。 

　　2.尽快抢修水毁设施。对存在的隐患，立刻采取补救措施，防止灾后灾发生；组织力量尽快抢修毁坏的道路、桥梁和修复毁坏的线路、管网，以防发生意外。 

　　3.切实开展生产自救。 

　　4.大力加强灾后社会治安。 

　　   （九）纪律要求 

　　1.要服从命令、听从指挥。各村（社区）及单位必须服从镇防汛抗旱指挥部的防汛指挥，对拒不执行命令的单位和个人要严肃追究其行政和法律责任。 

　　2.要坚决克服麻痹思想。各村（社区）及单位要保持高度的警惕性，牢固树立防大汛、抗大灾的思想，抓好各项措施的落实，确保防汛救灾工作顺利有序地进行。 

　　公开方式：此件公开发布