江政发〔2023〕15号 江山镇人民政府关于印发《江山镇未成年人保护及涉未成年人违法犯罪突出问题整治专项行动工作方案》的通知

江山镇人民政府

关于印发《江山镇未成年人保护及涉未成年人违法犯罪突出问题整治专项行动工作方案》的通知

江山边境派出所、镇直驻镇等相关单位：

为切实做好我镇未成年人保护及涉未成年人违法犯罪突出问题整治工作，现将《江山镇未成年人保护及涉未成年人违法犯罪突出问题整治专项行动工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

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   2023年8月24日

江山镇未成年人保护及涉未成年人违法犯罪突出问题整治专项行动工作方案

为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据《中华人民共和国未成年人保护法》和平安防城建设、维护社会稳定的工作要求,按照《关于未成年人保护及涉未成年人违法犯罪突出问题进行通报、约谈整治的通报》（桂政法通〔2023〕10号）及《关于防城区未成年人保护及涉未成年人违法犯罪突出问题整治工作考核验收反馈意见》文件精神，切实做好我镇未成年人保护及涉未成年人违法犯罪突出问题整治工作，有效预防未成年人违法犯罪、维护未成年人合法权益工作，不断优化末成年人健康成长的社会环境，确保未成年人健康成长，结合我镇实际，制定本方案：

一、工作目标

    以预防未成年人违法犯罪、维护末成年人合法权益为基本目标，整合工作力量，强化工作合力，通过开展专项行动，重拳打击侵害未成年人的各类违法活动，强化校园及周边综合治理，强化重点场所（超市、书店、宾馆、酒店、KTV、出租房等）排查管控，落实关爱帮扶末成年人健康成长措施，深化未成年人法治宣传教育，充分发挥相关部门职能作用，实现未成年人犯罪、受害双下降的工作目标，全面提升我镇预防未成年人违法犯罪工作的整体水平。

二、整治内容

（一）从严从快打击涉未成年人违法犯罪行为；

（二）全力做好未成年人保护工作；

（三）实现未成年人违法犯罪案件减少、未成年人受侵害案件减少，全面消除负面社会影响。

三、工作措施

（一）加大打击侵害未成年人权益违法犯罪力度

一是始终把严厉打击侵害未成年人违法犯罪活动作为社会治安整治行动的重要内容，认真安排部署，切实加强组织领导，确保取得实效。对拐卖儿童、抢劫、故意伤害、故意杀人、强奸等恶性案件，特别是容留、强迫、引诱幼女卖淫和强奸幼女等案件进行深入摸排，对未成年人违法犯罪案件，综合运用各种手段开展侦破工作，力争现案全破、性侵未成年人案件必破，对涉未成年人案件第一时间研判落实各项侦破措施攻坚突破。

二是落实校园及周边治安秩序措施，全力维护校园及周边治安秩序，强化校园周边治安防控措施，针对重点时段、重点部位，科学合理地安排警力巡逻布控。按照“单位负责、政府监管”的原则，加强对学校安全工作的监督检查，指导学校建立健全保卫组织，配齐配强保卫人员，加强学校周边交通管理，完善学校周边道路交通警示标志，在学校门口安装标识牌、减速带等交通标识，落实各项安全保卫措施，增强校园内外部安全防范能力，为未成年人的学习、生活和成长创造良好的社会治安环境。

三是江山边境派出所要密切关注涉家暴、校凌等网上舆情动态，联合各片区民警、村干部、网格员对辖区居民进行入户走访进行宣传教育，及时掐灭末成年人犯罪、侵害未成年人权益的违法犯罪苗头。督促辖区旅馆业严格履行“五必须”，全力防范旅馆发生侵害未成年人案事件。

四是持续加强对侵害未成年人身权利的违法犯罪打击力度，严惩违法犯罪绝不姑息，从而对违法犯罪分子形成有力震慑作用。重点抓好“黄赌毒”等专项工作，坚决查处组织、教唆、引诱未成年人参与吸毒、赌博等现象。

[江山边境派出所每月至少开展1次对未成年人开展专项排查治理工作；每月会同学校至少开展1次校园周边治安秩序维护工作；每月至少开展1次对“黄赌毒”专项排查治理工作；每月至少开展1次对未成年人有关案件的梳理工作，并于每月27日将工作开展情况（含活动方案通知、活动照片，活动总结，有关案件推进情况）上报至镇综治中心。]

（二）净化校园周边环境

一是加强对校园周边及重点场所(宾馆、民宿、酒店、KTV、出租房等）的检查和管理，切实加强对超市、商店、书店、文化娱乐市场等场所的整治和管理，依法严肃查处违法违规行为，坚决打击侵害未成年人合法权益的行为。

二是大力查缴传播淫秽、色情、凶杀、暴力、封建迷信等内容的出版物，查处和取缔辖区内各中小学校园及周边地区200米范围内非法网吧，清理清缴恐怖、迷信、低俗、色情等音像制品出版物。 

[市场监督管理所每月至少开展1次校园周边环境排查治理工作，并于每月27日将工作开展情况（含活动方案通知、活动照片，活动总结等）上报至镇综治中心。]

（二）加强未成年人思想道德和法治教育

一是广泛开展社会主义核心价值观教育，引导未成年人爱党爱国、爱社会主义。组织开展主题诵读、演讲等形式多样的革命传统宣传教育，引导广大未成年人认识中华民族的历史和传统，从小树立民族自尊心、自信心和自豪感。

二是盘活新媒体平合，把互联网作为开展未成年人思想教育的重要阵地，充分利用电视广播、微博、微信以及直播平合大力宣传社会主义核心价值观，法律法规等，深化网上未成年人宣传教育。

[各学校（江山中心小学负责收集其他小学材料）每月至少开展1堂针对未成年人的思想道德教育专题课，并于每月27日将有关工作开展情况（含活动方案通知、活动照片，活动总结）上报至镇综治中心。]

（三）大力开展普法活动

为广大未成年人提供法律咨询服务，广泛深入宣传我国宪法、《中华人民共和国未成年人保护法》及《预防未成年人犯罪法》等有关未成年人的法律法规，提高未成年人法治意识。深入开展预防未成年人违法犯罪的法治教育活动，教育引导青少年知法、守法。深入开展禁毒宣传教育，壮大禁毒社工、志愿服务队伍，用好青少年法治教育基地、禁毒教育基地，持续开展禁毒普法宣传进校园，切实增强青少年的自我保护意识。

[镇司法所联合各学校每月至少开展1场次针对未成年人的普法宣传活动，并于每月27日将有关工作开展情况（含活动方案通知、活动照片，活动总结）上报至镇综治中心。]

（四）优化未成年人成长环境

一是强化家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护等协同保护机制，推动家庭教育工作落实，强化监护人的责任义务，提高监护人家庭保护的意识和能力。强化政府部门及未成年人保护工作领导小组职能，共同做好预防未成年人犯罪工作。

二是丰富和完善帮扶服务内容，引入社工、志愿者开展关爱帮扶、心理辅导、主题教育等，促进未成年人身心健康发展。开展关护帮教、权益维护、法律援助工作，推动创造温馨和睦的家庭环境、构建和谐健康的社会环境。

三是依托网格化服务管理的优势，定期对不良行为未成年人、闲散未成年人、流浪乞讨未成年人、服刑人员未成年子女、农村留守未成年人等重点青少年群体进行排查摸底，实时动态掌握该群体的基本情况。建立完善重点未成年人群体服务管理合账，积极构建“全覆盖、规范化、专业化”的未成年人关爱服务体系，对未成年人有针对性地开展服务和预防犯罪工作，形成全社会关爱未成年人、留守未成年人和困境未成年人的良好氛围。

[社保中心每月至少开展1次未成年人保护或者帮扶工作，并于27日将未成年人保护有关工作开展情况（含工作方案通知、工作照片，工作总结)上报至镇综治中心。]

四、整治行动步骤及时间安排

（一）集中整治阶段（2023年8-9月）

加强社会治安综合治理力度，净化校园周边环境，消除精神污染源，严厉打击危害学校正常的教学秩序，侵害未成年学生的各种违法犯罪活动，保障未成年人有一个安全、和谐、健康的环境。多措并举，极力压制未成年犯罪、侵害未成年人权益发案。

（二）巩固提升阶段（2023年10-11月）

将有不良行为未成年人、闲散未成年人、流浪乞讨未成年人、服刑人员未成年子女、农村留守未成年人等重点青少年群体纳入重点监管范围，持续跟踪教育，并持续有针对性地对重点未成年人群体开展服务和预防犯罪工作，形成全社会全社会关爱未成年人、留守未成年人和困境未成年人的良好氛围。

（三）常态化管理阶段（2023年12月并长期坚持）

对未成年人违法犯罪、侵害未成年人权益行为始终保持高压严打态势，坚持集中打击和日常监管相结合，坚决杜绝未成年人违法犯罪的发生。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任

预防未成年人违法犯罪是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的重要举措，切实把工作措施落实到基层。各单位要高度重视，加强组织领导，根据自身工作实际，制定切实可行的整治计划，层层落实工作责任，切实将预防未成年人违法犯罪工作任务分解落实到具体责任人。

（二）预防为主，教育优先

坚持“教育为先”的原则，把加强对未成年人的思想道德教育和法制教育放在首位。不论是村还是学校都要广泛开展社会主义核心价值体系教育，在学校继续深入开展红色教育活动。司法所要深入学校、村有针对性地开展法制教育，要把法制教育系列化、常态化，把法制教育落实到重点对象。

（三）齐抓共创，形成合力

镇综治中心要切实发挥牵头协调和督查指导作用;各职能部门要相互协作，强化沟通，充分发挥服务保护未成年人的职能作用，努力形成强大合力，切实做好未成年人保护及涉未成年人违法犯罪突出问题整治工作。

（四）夯实基础，常抓不懈

各职能单位要加强预防未成年人违法犯罪工作的分类指导，抓好薄弱环节，把实现未成年人零犯罪、零受害工作作为评选平安村、校园，先进村、学校的重要条件。充分发挥网格化服务管理的作用，深入村屯进家入户对未成年人加强宣传教育。

请各单位按时报送材料：

1、各单位注意及时总结先进工作经验，每月报送开展工作情况。

2、每月报送经领导签字盖章后的《2023年防城区重点未成年人群体情况排查表》（附件1）。

3、请各单位报一名负责此项工作的业务骨干，以便工作顺利推进（附件2）。

以上材料，请各单位于27日12：00前报送至江山镇综治中心，邮箱：jszzzx07703391533@163.com，联系人:唐名流。

附件1：2023年2月防城区重点未成年人群体情况排查表

附件2：各单位业务骨干联系方式

附件3：工作任务清单

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