江发〔2023〕15号  中共江山镇委员会  江山镇人民政府 关于印发《2023年江山镇山脚村、新基村补选村委成员工作实施方案》的通知

中共江山镇委员会  江山镇人民政府

关于印发《2023年江山镇山脚村、新基村补选村委成员工作实施方案》的通知

山脚村、新基村党支部、村委会：

现将《2023年江山镇山脚村、新基村补选村委成员工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共江山镇委员会    江山镇人民政府    

2023年11月13日    

2023年江山镇山脚村、新基村补选村委成员

工作实施方案

根据自治区村“两委”换届工作要求，因山脚村、新基村原村委成员辞职，出现山脚、新基村委成员职位各空缺2名，现需要对山脚、新基村委成员职位进行补选，为确保补选工作顺利进行，根据国家有关法律规定，结合我镇工作实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，落实全面从严治党要求，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，落实党员群众知情权、参与权、选举权、监督权，选举产生守信念、讲奉献、有本领、重品行的山脚、新基村委班子，充分发挥村党组织在改革发展、镇村振兴、城镇建设中的领导核心和政治引领作用，提升党组织政治功能和服务功能，扎实开展基层党建“五基三化”提升年行动，深入推进“海边山党旗红”党建品牌建设，努力实现基层党建高质量发展。

（二）基本原则

——坚持党的领导。把加强党的领导贯穿于选举工作全过程、落实到选举工作各环节，充分发挥各级党组织的领导和把关作用，确保村委选举工作的正确政治方向。

——坚持发扬民主。充分尊重党员群众意愿，保障党员群众权利，积极组织党员群众有序参与，认真落实党员群众的知情权、参与权、选举权、监督权。

——坚持依法依规办事。严格执行有关法律法规和党内法规制度，完善工作机制，规范操作程序，依法依规进行选举。

——坚持选好干部。按照德才兼备、以德为先的要求，扩大选人视野，严格标准条件，好中选优，优中选强，真正把优秀人才选进村委班子。

——坚持稳步推进。因地制宜，坚持问题导向，确保补选工作健康有序开展。

二、时间安排

山脚、新基村补选村委成员工作，安排在2023年11月至12月进行。

三、任职资格条件

1.政治好。坚决拥护党的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决执行党在农村的各项方针政策。遵纪守法、廉洁自律，作风民主、公道正派。

2.懂农业。具有一定的文化科技知识，掌握“三农”政策，熟悉农村情况，思维活跃，本领过硬，敢闯敢拼，作风民主、办事公道，有能力、有措施、有办法解决实际问题，带头致富和带领群众致富能力强，能推动乡村振兴。

3.爱农村。具有强烈的事业心和责任感，扎根农村基层，安身安心安业，甘于奉献、苦干实干。

4.爱农民。把农民群众的利益摆在第一位，密切联系群众，善于做群众工作，热心为群众服务，与群众想在一起、干在一起，在群众中有较高威信。

5.精力足。具有正常履行职责的身体条件。

不得将有下列情况之一的人员推选为村民委员会成员候选人：

1.被剥夺政治权利的；

2.政治上有问题的，政治上的两面人；

3.严重损害国家和人民利益的；

4.与敌对势力相勾结或接受国（境）外组织、个人参选资助或培训的；

5.品行不端、道德败坏的；

6.受过刑事处罚的；

7.存在“村霸”和涉黑涉恶问题的；

8.非法宗教的组织者、实施者、参与者；

9.搞宗族派性的；

10.因违规违纪违法被给予组织处理、党纪处分、政务处分且影响期未满的；

11.违反生育政策处理未完结的；

12.涉嫌违规违纪违法正在接受调查处理或被立案侦查的；

13.有行贿受贿、权钱交易行为的；

14.有拉票贿选或其他不正当竞争行为，以及其他干扰、妨碍、破坏换届选举行为的；

15.拖欠集体资金，侵占集体资产、资源的；

16.曾经被清理出村干部队伍的；

17.没有履职能力、履职意愿不强的；

18.长期外出不能回村工作的；

19.被依法列为失信联合惩戒对象的。

四、程序步骤

（一）筹备工作阶段（2023年11月中旬至11月底）

1. 制定方案，组织领导。要及时制定实施方案，成立山脚、新基村补选工作领导机构和工作机构，加强对补选工作的指导和监督。

2. 宣传发动，开展培训。在村广泛宣传补选方法步骤和纪律要求，让广大党员、选民熟悉选举的程序和环节。组织业务骨干进行培训，熟悉掌握有关政策法规、选举程序和方法步骤，提高指导选举工作的能力水平。

3. 加强摸底，排查矛盾。全面掌握村情况、群众关注的突出问题，抓好矛盾纠纷排查调处等工作。对可能出现的问题和选举的关键环节提前做好处置预案。

（二）选举实施阶段（2023年11月底至12月上旬）

1. 推选产生村民选举委员会。村民选举委员会由主任1名、副主任1名、委员5名，共计7人组成。

2. 做好选民登记工作。村按照选民登记的资格条件，认真核实并填写好选民登记名册，于选举日的20日前公布选民名单。

对登记参加选举的村民名单有异议的，应当自名单公布之日起5日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起3日内作出处理决定，并公布处理结果。

3. 提名村民委员会成员初步候选人。村组织选民直接提名推荐初步候选人，每位参加选举的村民推荐的初步候选人不得超过应选人数。村民选举委员会进行资格审查后，于选举日前7日公布初步候选人名单并报镇备案，镇党委对村委会成员候选人进行初审。

4. 确定村民委员会成员正式候选人。对村民委员会成员初步候选人的资格进行审查和政治把关后，召开村民代表会议采取无记名投票方式确定正式候选人。村民委员会成员候选人应当比应选名额多1人，村委成员正式候选人名单应当在选举日的前3日公布。正式候选人产生后，村民选举委员会组织候选人与选民见面，由候选人介绍履行职责的设想，回答选民提出的问题。

5. 开好选举大会。各村在正式投票选举日的前3日，村民委员会应将具体的投票方式、时间和地点向选民公布。选民在投票日因特殊原因不能到场投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票并向村民选举委员会提出申请。村民选举委员会经核查确认委托有效后，应当在选举日2日前公布委托人和受委托人名单，并发放委托投票证。

选举大会时，村民委员会成员正式候选人首先介绍履职设想、作出履职承诺，然后由选民投票选举产生新一届村民委员会成员。选举大会要设立秘密写票间和代写票处，必须当场开票、唱票、计票，经过村民选举委员会确定计票结果符合法定程序后，当场公布选举结果，选举结果在3日内报镇党委政府备案。

（三）总结交接阶段（2023年12月底前）

1. 做好工作交接和村委成员分工。村委新班子成员选举后10日内，要召开交接工作会议，完成交接手续，做好工作分工。

2. 选举结束后，镇党委对享受财政全额补贴和半额补贴干部进行审批，并报区委组织部、区财政局、区民政局、区人力资源和社会保障局备案。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立以镇党委书记、镇长为组长，镇党委副书记、镇党委委员为副组长，各有关职能部门主要领导为小组成员的补选工作领导小组（详见附件1），领导小组下设办公室，办公室设在党建办，抽调有关人员组成工作机构。镇补选工作领导小组要牵头抓总、综合协调，加强指导和监督，确保补选依法进行。注重舆情引导，加强正面宣传，营造良好舆论氛围。其他部门要各司其职，密切配合。

（二）精心组织实施。镇党委要统筹谋划，加强指导，确保补选工作有序开展，对可能影响、破坏选举的重大隐患和苗头进行排查和治理，加强对突发事件的防范、掌控和依法依规处置。

（三）加强工作指导。为加强对补选工作的指导，镇派出指导组，指导补选工作。补选工作指导组组成人员名单如下：

指导组组长：梁许升、汪送搏、陈炫钊

指导组成员：陈  武、黄幸红、杨钱艳、何金凤、何倾城

（四）严肃补选纪律。要把正风肃纪作为一项重要任务来抓，坚持教育在先、警示在先、预防在先，加强对参选人员的纪律教育，镇党委要与候选人谈话，签订选举纪律承诺书，引导他们采取合法、正当方式有序参与推选。要有针对性地去矛盾问题集中、群众反映突出、举报反映强烈的村组，实地了解情况，发现问题就地督促整改；派出督导组，切实加强对补选全程监督、全面监督、自我监督。全面实行参选承诺、辞职承诺、廉洁参选承诺等“三项承诺”制度，镇党委要加强对“三项承诺”的审核把关。同时，实行补选“全程签字”制度，选举各个环节，都必须由候选人签字认可，确保选举法定程序、步骤严格执行不变通。

（五）加强舆论引导。充分利用广播、网络等媒体，宣传补选的有关法律法规和政策，宣传选举工作中的好经验好做法。积极应对网络舆情，既重视网络正面舆情的宣传和引导，也注意负面舆情的监测和应对。

镇补选工作领导小组办公室联系人：杨钱艳，联系电话：0770-3391723。

附件：1. 2023年防城港市防城区江山镇山脚村、新基村补选村委成员工作领导小组成员名单

2.2023年防城港市防城区江山镇山脚村、新基村委成员补选工作推进表

附件1

2023年防城港市防城区江山镇山脚村、新基村补选村委成员工作领导小组成员名单

组  长：唐天华  江山镇党委书记

        熊民峰  镇党委副书记、镇长

副组长：陈树雄  镇人大主席

        钟华胜  镇党委副书记

邓礼纯  镇党委委员、武装部长

蓝瑞良  镇党委委员、纪委书记

张远龙  镇党委委员、副镇长

汪送搏  镇党委委员

梁许升  镇党委委员

黄思荣  副镇长

宋芝漫  副镇长

黄  蓉  镇人大副主席，团委书记，四级主任科员

成  员：蓝均和  镇司法所所长

郑  权  镇综治办负责人

许君健  镇社保中心主任

杨敏瑶  镇党政办主任、四级主任科员

             陈炫钊   镇四级主任科员、山脚村包村领导

黄幸红   镇农业农村服务中心干部、新基村包村干部

陈  武   山脚村包村干部

杨钱艳  镇政务服务中心主任、组织干事 

何金凤   镇政府干部

何倾城  镇政府干部

领导小组下设办公室，办公室设在党建办，梁许升同志兼任办公室主任，办公室成员杨钱艳、何金凤、何倾城等，根据工作需要，再抽调有关人员。办公室负责山脚村、新基村补选工作领导小组日常事务。